青財庫字〔2004〕631號

 為了貫徹落實《政府采購法》，進一步規范政府采購行為，發揮部門集中采購的優勢，滿足有特殊要求項目的采購需要，提高省級預算單位財政資金使用效益和效率，促進廉政建設，結合實際，制定本辦法。

第一條適用范圍

省級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行的部門集中采購，適用本辦法。

部門集中采購是指已經納入集中采購目錄，但本部門、本系統有特殊要求的項目，一般不具有通用商品的性質，不適合政府采購代理機構采購的政府集中采購項目。

第二條部門集中采購應具備的條件

（一）采購項目專業性強，有特殊要求，需要定制，不適合其他部門或者系統使用的；

（二）實行垂直管理或者系統管理的，采購項目地點分散的；

（三）部門或者系統管理級次或者下屬單位較多的，項目零散的；

（四）采購項目數量達到一定規模，并具有一定連續性的，跨年度的；

（五）政府集中采購代理機構現有的供應商庫、專家庫不能滿足法定的政府采購規程要求的。

第三條部門集中采購的組織

部門集中采購由省級預算單位組織，要成立由部門領導、設備需求部門、財務部門、紀檢監察等部門組成的采購小組，負責組織實施部門集中采購。部門集中采購必須進行嚴格的審批，所有程序必須嚴格按《政府采購法》及有關法規辦理，政府采購管理部門全程監督。

第四條部門集中采購程序

部門集中采購程序主要包括下列步驟：

（一）預算單位依據部門預算中政府采購的項目的特殊性向政府采購管理辦公室申報部門集中采購項目計劃；

（二）政府采購管理辦公室審核、批復部門集中采購項目；

（三）政府采購管理辦公室確定部門集中采購方式；

（四）預算單位在有關部門監督下組織實施采購并確定成交供應商；

（五）預算單位與成交供應商簽訂并履行政府采購合同；

（六）預算單位組織對供應商履約的驗收；

（七）政府采購管理辦公室對有關資料（采購小組及監督人員名單、招標或談判、詢價資料和記錄、采購合同、驗收證明等）進行審核，審核無誤后，由國庫集中支付資金。

第五條部門集中采購資金管理

（一）實施國庫集中支付的單位，預算內政府采購資金由國庫集中支付中心直接支付；預算外資金、自籌資金預先撥入政府采購專戶。未實施國庫集中支付的單位，所有采購資金都要預先存入政府采購專戶。

（二）部門集中采購完成后，采購人（預算單位）對所采購的項目驗收合格后，政府采購管理辦公室根據《政府采購履約驗收結算表》，按合同確定的金額通知國庫直接支付。

（三）國庫將采購款直接撥付給供應商的同時向預算單位開具《政府采購入帳通知書》，預算單位以此政府采購記帳憑證。供應商在收到貨款的同時，向政府采購項目最終用戶出具完稅發票。

第六條采購信息

為體現政府采購的公開透明，接受社會監督，部門集中采購信息要在政府采購管理部門指定的媒體上發布。

第七條監督檢查

財政、審計部門、紀檢監察機關從各自職能出發對部門集中采購活動進行監督檢查，預算單位應當如實反映情況，提供有關資料。

任何單位和個人對部門集中采購活動中的違法、違紀行為有權檢舉和控告，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。

第八條法律責任

部門集中采購中未按有關方式和規程執行的預算單位，財政部門不予支付。

有關人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，給與行政處分，有違法所得的，并處沒收違法所得：

一、與供應商惡意串通的；

二、在采購活動中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

三、在開標前泄露標的或評標秘密的；

四、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

第九條其他事項

部門集中采購中遇到的其他問題，由預算單位會同政府采購管理辦公室、預算主管部門、采購人、招標機構、供應商等協商解決。

本辦法由省財政廳負責解釋。

青海省財政廳

 二○○四年八月四日